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职业教育技能培训呼唤“顶层设计多方发力”
2017-03-08     来源:中国就业网     
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“建议国家从法律层面确定劳动者职业培训制度,构建全体劳动者终身培训体系,以法律形式明确职业技能培训中的政府职责、企业义务和个体权利。”全国人大常委会委员许振超告诉记者,今年他将第3次领衔征集代表联名,向大会提交制定“职业技能开发法”的议案。
 
    就在同一天,来自企业生产一线的全国人大代表赵郁向记者透露,他将建议“修改《职业教育法》”。这也是他再次提出这一建议。
 
    两位代表跟法“较劲”的背后,是职业教育技能培训中存在的一系列怪状:职业教育重视不够、质量不高;职业技能培训制度不完善、质量不高、监管困难;技能人才评价面临体系不健全、工作不规范、监管力度不够……针对这些问题,包括两位代表在内的多位代表委员,纷纷建言献策。
 
    职业教育:能不能培养出到企业就能上手的工人?
 
    “虽然这几年职业院校开始重视对应用型人才的培养,投入的钱也比较多,但我感觉缺的还是地气儿,培养出的人难以满足企业需求。”说起职业教育,曾去职业院校调研的全国人大代表、上海大众汽车工人技术专家徐小平语气有点失望。
 
    赵郁代表告诉记者,经过调研,他发现,其原因一方面与生源质量不高有关,同时也源于职业院校与企业之间缺少默契合作,教师和学生都缺乏深入企业的实践。
 
    这只是职业教育存在问题的一个方面。全国政协委员、全国总工会经费审查委员会主任李守镇提供的一组数据显示,目前,我国职业院校中技工院校超过2500所,职业培训每年500万人次,但职业教育投入不足、质量不高、吸引力不强等问题依然突出。
 
    2015年,全国人大常委会执法检查组在对《职业教育法》实施情况进行调查后发现,职业教育存在不能满足社会对技术技能人才的多方面需求、缺钱少人等现象,职业学校的办学条件、师资力量配备普遍低于普通学校,许多地方把职业院校放在中招、高招最后批次录取;一些职业教育机构追求学历“升格”,偏离了职业教育的职业性和就业导向。
 
    针对这些问题,来自工会界别的一份提案建议,要发挥好职业教育的基础作用。教育行政部门要创新培养模式,改革办学体制,支持社会力量兴办职业教育,形成多元化的职业教育发展格局,走校企结合、产教融合、突出实战和应用的办学路子,依托企业、贴近需求,建设和加强教学实训基地,培养更多适应经济社会需要的技术技能人才。
 
    在徐小平代表看来,“缺一个产学研合作平台,为学校和企业携手结对”。他跟一所大学合作建立了智能制造实验基地,学员在这里培训后进工厂马上就能上岗。“希望这样的平台更多些。”
 
        赵郁则建议,加快修改《职业教育法》,促进职业教育健康发展。同时,优化教育布局,重视应用型人才培养。将技能人才短缺问题列入有关部门重点研究的课题,借鉴德国、瑞士等发达国家职业教育的先进经验,引导职业院校走校企合作、课堂与职场衔接、课程开发与产业需求相融通的创新与特色发展之路。同时也应引导更多综合类高校向应用技术大学转型,培养更多的应用型人才,尽可能培养出到企业就能上手的工人。
 
        企业:不能只招熟练工,应承担起培训主体责任!
 
        不少中小企业或民营企业,没有把劳动力当做资源要素对待,只愿意消费人才,不愿意培养人才。这是代表委员普遍反映的一个问题。
 
        全国政协委员、四川省总工会原副主席罗茂乡调研发现,不少企业开展职工技能培训积极性不高,企业内部培训机构不健全,缺乏统筹规划,大多数中小微企业重生产、轻培训的现象普遍存在。
 
        “尽管国家有规定,但不少企业没有按国家规定足额提取用于职工的教育经费,制约了职工学技术技能的发展空间。”罗茂乡委员说。
 
        他建议,企业应建立技能员工晋升体系。探索建立从初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、首席技师到技术专家的职工职业等级评聘体系和薪酬体系,形成技术工人提升技能激励机制。
 
        他同时建议探索建立技能提升的劳动关系双方集体协商机制,让技能人才建设、职工培训制度进入集体合同的必备条款,让劳动关系双方在技能人才建设领域充分沟通,协商确定本行业、本企业的技能人才培养、梯次配置和目标。上级主管部门和工会应结合本行业生产、技术发展趋势及高技能人才队伍现状,加强对企业协商的指导和服务。
 



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